O governo do Reino Unido está pronto para abandonar sua abordagem à regulamentação da IA?

Enquanto o Partido Trabalhista pede o licenciamento de IA, há sinais de que o governo está hesitando em seus planos de policiar sistemas automatizados.

Por Ryan Morrison

A abordagem de "toque leve" do governo para a regulamentação da IA ​​"não está à altura da tarefa", de acordo com a secretária digital do Partido Trabalhista, Lucy Powell, e ela não está sozinha nessa visão. O SNP também convocou uma reunião urgente com o governo sobre o assunto, e há sinais de que Whitehall pode estar mudando de tom, com o primeiro-ministro Rishi Sunak marcado para se encontrar com o presidente dos EUA, Joe Biden, amanhã para discutir uma abordagem coordenada para policiamento de grandes modelos de linguagem e outras formas de IA.

As opiniões variam muito sobre como regular a IA e como mitigar os riscos que ela apresenta, evitando reduzir o impacto positivo que a tecnologia pode ter em vários setores de negócios.

Em seu white paper de IA publicado no início deste ano, o governo do Reino Unido delineou uma abordagem leve que basicamente deixaria o setor livre para se desenvolver à vontade. Propôs que os reguladores individuais policiassem os casos de "alto risco" em seu setor, em vez de ter um regulador de IA abrangente, como foi proposto em outras partes do mundo.

Mas isso é visto por muitos como uma abordagem muito arriscada. A China exige que os desenvolvedores de modelos de IA básicos garantam que a produção esteja "de acordo com os valores chineses" e a Europa tem propostas semelhantes em desenvolvimento.

A Lei de IA da UE, a primeira legislação abrangente de IA no mundo, está adotando uma abordagem baseada em risco, com foco na funcionalidade da ferramenta de IA e seu potencial. Essa abordagem foi projetada antes do surgimento dos modelos básicos de IA como o GPT-4 e, portanto, agora há apelos para introduzir medidas mais amplas, incluindo regras de relatórios sobre dados de treinamento e avaliações de risco de saída para garantir que estejam "de acordo com os valores europeus".

Os trabalhistas estão pedindo uma abordagem semelhante no Reino Unido. Isso pode incluir o licenciamento do desenvolvimento da IA, não apenas a regulamentação sobre como ela está sendo usada. Powell disse que há "uma corrida global para ser o país escolhido para o crescimento da IA, que o Reino Unido, com nosso principal setor de IA e forte reputação em regulamentação, está bem posicionado para liderar. Mas a estratégia do governo não é até esta tarefa, e já desatualizado depois de apenas dois meses."

Ela acrescentou que a IA não é apenas ChatGPT, ela está em desenvolvimento há muito tempo e já está amplamente implementada. "Embora ainda não possamos ver todas as suas implicações, está claro que elas serão significativas", disse Powell. “Muitos deles serão positivos, melhorando a produtividade, os serviços públicos, a descoberta científica, mas também têm o potencial de ser seriamente prejudiciais se não forem devidamente regulamentados”.

Há sinais de que o governo pode estar hesitando em sua chamada postura "pró-inovação". A reunião de Sunak com Biden em Washington provavelmente o levará a uma abordagem global para a regulamentação da IA. Essa abordagem global, argumenta-se, garantiria um campo de jogo nivelado e permitiria que os desenvolvedores soubessem que o que construíram seria aplicável em qualquer lugar.

Sunak quer posicionar o Reino Unido no centro desse movimento regulatório mundial de IA, esperando transformar a definição de padrões de IA em uma ferramenta de poder brando que também ajudaria a vender o Reino Unido como um lugar para fazer negócios e desenvolver tecnologia de ponta. O problema é que isso é algo que todos os outros países do mundo também estão tentando alcançar. O Japão anunciou recentemente que removeria todas as regras de direitos autorais do conteúdo usado para treinar modelos como forma de impulsionar seu setor de IA.

Formar uma nova organização global de IA, semelhante à Agência Internacional de Energia Atômica, pode ser a única maneira de o Reino Unido se pronunciar sobre os padrões internacionais. Desde o Brexit, foi excluído de fóruns importantes como o Tech and Trade Council, onde países como os EUA e o Canadá começaram a discutir códigos de conduta de IA com a UE.

A forma da regulamentação final, ou se ela será definida nacional ou globalmente, dependerá de uma série de negociações com empresas, entre governos e com organizações do terceiro setor. A maneira como isso deve funcionar é tão debatida quanto a própria legislação.